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认识中国区域人口增减分化：理论、经验和政策
蔡昉
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摘要
区域人口增减分化是人口老龄化的派生结果，相应趋势与区域发展差异相互影响，以致一些地区形成未富先老的特征。未富先老既是老龄化一般趋势中的一种特例，也体现老龄化过程中普遍存在的结构性特征。国家或区域间的人口转变差异和人口迁移流动性只要足够大，就有可能导致区域人口特征差异和人口增减分化。文章以国际经验为参照，分析了中国区域人口增减分化的现状、特点和成因，探讨了人口重新配置的趋同及趋异效应。研究指出，在区域人口增减分化和实施区域均衡发展战略两种力量的作用下，省际发展差距的影响因素趋于多元化，其中与人口相关的因素逐渐成为关键。为破解区域人口增减分化相关的发展难点，文章建议推动基本公共服务与区域发展状况脱钩，以促进社会流动为目标推动户籍制度改革，以人的全面发展为中心，为人口净流出地区创造经济赶超的必要条件。
